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新闻中心

黑龙江省探索实行耕地轮作制度试点方案发布

     为了促进农业生态环境的改善和资源的可持续利用,实现农业的可持续发展,本实施计划是根据国家十大部委关于探索和实施耕地轮作休耕制度试点方案(“农业与农业发展(2016)6号”)的要求,结合我省实际情况制定的。

     一.所需经费总额

     (1)指导思想。充分贯彻党的十八大和十八届三中全会、五中全会的精神,深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话的精神,按照“五一”和“四位一体”的总体布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观,认真落实党中央、国务院的决策部署,落实探索建立耕地轮换制度的战略,在保证国家粮食安全、不影响农民收入的前提下,加大政策支持力度,加强科技支持,进一步优化农业种植结构,整合和推广种植业与土地种植相结合的生产技术模式,促进农业的可持续发展。

     (二)基本原则

     第一,实行集中推广。鼓励以乡镇和村庄为单位,优先支持大种植者、家庭农场、农民专业合作社和其他新的农业经营者开展轮流试点项目,以确保成效和可持续性。

     二是坚持因地制宜。结合当地实际,加强农业科教、工科院校、研究型大学的结合与合作,突破作物轮作的关键技术瓶颈,土地利用与土地耕作相结合,探索科学合理的轮作模式,确保试点效果。

     第三,尊重农民的意愿。要根据各地的实际生产情况,充分尊重农民的意愿和生产经营自主权,充分发挥农民的主观能动性,避免强迫定单和一刀切的命令。

     四是稳定农民收入。鼓励农民以市场为导向,调整和优化种植结构。加强政策支持,建立利益补偿机制,对承担耕地轮作任务的大农户和新业务主体给予必要的补贴,确保试点项目不影响农民收入。

     第五,坚持公平正义。坚持公开、公平的原则,建立耕地轮作补贴试点制度,提高工作透明度,严格禁止诈骗。

     (3)试点目标

     力争在三年内建立耕地轮作的组织模式和政策体系,探索建立一批有利于土壤改良、化肥种植、土地耕作和土地耕作相结合的轮作生产技术模式,提高农业生产效率,探索一批可以推广和推广的耕地轮作制度。

     在国家确定的试点期内,全省每年耕地轮作试点面积为250万亩(其中宜春市4万亩,黑河市186万亩,省农垦总局600000亩)。地块每年保持不变。根据农业结构调整、财政支持资金规模和粮食供求状况,及时研究和扩大试点规模。

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